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成都青白江:创设“一单四库”监管新模式

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发布时间:2019-10-12 10:28 来源:
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  四川省成都市青白江区是国家改革创新试验田——四川自贸试验区之一。近年来,青白江区市场监管局积极探索企业监管模式改革,以“双随机”抽查为手段,以信用监管为基础,在市场监管总局要求建立“一单两库”(抽查事项清单和监管对象库、执法人员库)的基础上,创新组建了社会监督员库、市场监管专家库,形成“一单四库”综合监管模式,实现“阳光双随机”?#30333;?#19994;双随机?#20445;?#24418;成市场监管、社会监督、专家指导相结合的多层次、全方位的监管新机制。
  以监管内容为基础,扩展抽查事项清单。结合监管事项目录和监管对象情况,青白江区市场监管局汇总形成全区大市场监管领域全覆盖抽查事项,实行动态更新并及时公开。该局在市场监管总局制定的随机抽查事项清单25大项69小项的基础上,将清单扩展到32大项84小项。
  以监管行业为基础,建立监管对象名单库。该局按照监管对象全覆盖的要求,分行业、分领域对各类市场主体及其产品、设备、项目等严格审查,建立与抽查事项相对应的监管对象库,做到监管底数清、情况明、无遗漏。
  以执法资源为基础,确立执法人员名录库。该局整合全局行政执法类公务员、具?#34892;?#25919;执法资格人员的信息,分层、分类建立执法人员库,并按照执法?#25163;省?#19994;务专长进行分类标注,明确对应的抽查事项,确保事有人查。
  以阳光监督为基础,建立社会监督员库。该局聘请人大代表、政协委员、记者、市民代表等社会各界人士为社会监督员,形成社会监督员名录库。在开展“双随机”抽查时,该局从社会监督员库中随机抽取2至3名人员全程参与抽查工作,对行政执法行为全程监督。同时明确要求,社会监督员提出的意见和建议,相关部门须在15个工作日内将处理情况同时报区政府?#22836;从?#38382;题的社会监督员,实现“市场监管、社会监督”同频共振。
  以专业人才为基础,建立市场监管专家库。该局结合食品、药品、特种设备、安全生产等特殊重点领域专业性监管要求,专门聘请检测机构、科研院所的专家,分类建立食品安全、特种设备监管等多个市场监管专家库,按照行业分类随机抽取专家,参与专业领域的“双随机”检查工作。该局通过向专家借智弥补业务知识的短板,为监管提供强有力的专业技术支撑,?#24179;?#30417;管力量和技术力量不足的难题。
  “一单四库”综合监管模式?#34892;?#28040;除了执法不公、执法不严、执法扰民等现象,防范了权力?#30333;?#31561;监管隐患,切实提升了行政监管效能。截至目前,该局依?#23567;?#21452;随机”抽查平台梳理形成覆盖全区的各类抽查事项清单332项,执法人员库有各类执法人员1540名,监管对象库有业户89728户,社会监督员库有27名监督员,市场监管专家库有6名专家,开展各类“双随机”抽查149次,抽查各类市场主体9000户次。□陈明彬 孟天明 徐 林

(责任编辑?#28023;?

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